2013-05-14 22:43

List otwarty w sprawie całkowitej deregulacji zawodu urbanisty

List otwarty portalu kontrURBANISTA
w sprawie rządowego projektu całkowitej deregulacji zawodu urbanisty

W odpowiedzi na apel Przewodniczącej Rady OIU z/s w Warszawie z dnia 14 maja 2013 r., o nadsyłanie propozycji i podejmowanie działań w związku z rządowym projektem całkowitej deregulacji zawodu urbanisty, poniżej przedstawiam autorską propozycję kompleksowych regulacji ustawowych ułatwiających dostęp do zawodu urbanisty i zachowujących jednocześnie jego dotychczasowy status jako zawodu zaufania publicznego oraz obligatoryjną przynależność do korporacji a ponadto, co najważniejsze, tworzących rzeczywisty popyt na tego typu usługi projektowe.

Oto propozycja portalu kontrURBANISTA:
I
Obowiązkowe plany zagospodarowania, bezwarunkowa likwidacja decyzji wzzt,

II
Nadzór prawny w zakresie planowania przestrzennego samorządów wg modelu RIO

(np. jako Izba Nadzoru Prawnego)

III
Minister właściwy ws. planowania przestrzennego:

nadawanie uprawnień urbanistycznych (kierunkowe wykształcenie + roczna praktyka u dowolnego uprawnionego urbanisty)
egzekwowanie odpowiedzialności zawodowej urbanistów: pozbawianie uprawnień, zawieszanie (w tym na wniosek Izby Urbanistów)
IV
Izba Urbanistów:

cała dotychczasowa działalność z wyłączeniem: nadawania, pozbawiania i zawieszania uprawnień – w tym zakresie tylko wnioskowanie do ministra właściwego ws. planowania przestrzennego o pozbawienie uprawnień lub ich zawieszenie
V
Urbaniści:

obowiązkowa przynależność praktykujących urbanistów do Izby Urbanistów
VI
Nadzór prawny i kontrola sądowa nad wykonywaniem zawodu urbanisty:

ustawowy obowiązek przekazywania ministrowi właściwemu ws. planowania przestrzennego
rozstrzygnięcia nadzorczego lub wyroku sądu administracyjnego unieważniającego uchwałę w sprawie studium lub planu miejscowego

* * *

Dlaczego przywrócenie obowiązku sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego  z jednoczesną bezwarunkową likwidacją formuły decyzji wzzt jest takie istotne?

Jest tajemnicą poliszynela, że tak naprawdę dotychczasowe procedury administracyjne wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (WZZT) dla konkretnych inwestycji mogą być skutecznie zastąpione przez procedury sporządzania „cząstkowych” planów miejscowych dla tych samych konkretnych inwestycji – i co najważniejsze - bez uszczerbku dla merytorycznej jakości i czasu niezbędnego oczekiwania na takie rozstrzygnięcie.

Dlaczego więc ta „oczywista oczywistość” z takim trudem przedziera się do powszechnej świadomości, czy jak kto woli – dlaczego jest cały czas tak konsekwentnie przemilczana?

Pierwotnie formuła WZZT (w intencji ustawodawcy) miała być wyjątkiem od reguły tj. od miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (MPZP) - najkrócej rzecz ujmując: w sytuacjach wyjątkowych, w przypadku braku MPZP dopuszczono możliwość WZZT.

Dlatego jest całkowitym nieporozumieniem podnoszenie dzisiaj kwestii wydawania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (WZZT) w kontekście zawodu urbanisty i jego deregulacji – powtórzmy: wydawanie WZZT nie ma nic wspólnego z MPZP tj. z planowaniem przestrzennym a tym samym z zawodem urbanisty.

Jeśli z troską pochylamy się nad zawodem „urbanista” pochylmy się z taką samą troską ale raczej nad „miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego” bez których „urbanista” nie istnieje (niezależnie od tego, czy zderegulowany, czy nie).

I to jest właśnie odpowiedź na pytanie: Dlaczego przywrócenie obowiązku sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego  z jednoczesną bezwarunkową likwidacją formuły decyzji wzzt jest takie istotne?

A oto wszystkie plusy takiego rozwiązania:

  • Jedna, prosta, powszechnie znana, procedura sporządzania, zatwierdzania oraz kontroli zgodności z prawem planowanego zagospodarowania terenu – konstytucyjna równość wszystkich inwestorów wobec prawa.
  •  
  • Wyeliminowanie ingerencji samorządowych kolegiów odwoławczych w rozwiązania merytoryczne WZZT tj. we władztwo planistyczne gminy.
  •  
  • Znaczące obniżenie kosztów funkcjonowania samorządowych kolegiów odwoławczych obarczonych obecnie postępowaniami II-instancyjnymi w zakresie WZZT.
  •  
  • Aktywizacja planistyczna gmin – także poprzez uproszczenie i obniżenie kosztów prowadzenia polityki przestrzennej będącej zadaniem własnym samorządów.
  •  
  • Odejście od bezkontekstowego planowania zagospodarowania terenu w trybie WZZT (tylko dla wskazanego przez wnioskodawcę terenu inwestycji) na rzecz określania sposobów zagospodarowania wskazanego przez wnioskodawcę terenu wraz z jego planistycznym sąsiedztwem – w konsekwencji budowania systemu wzajemnie spójnych planów miejscowych trwale realizujących kierunki rozwoju przestrzennego gminy określone w studium gminy.
  •  
  • Odejście od zindywidualizowanego planowania zagospodarowania terenu w trybie WZZT (tylko dla rodzaju inwestycji wskazanej przez wnioskodawcę) na rzecz katalogu dopuszczalnych sposobów zagospodarowania terenu wskazanego przez wnioskodawcę – w konsekwencji możliwości korzystania także przez innych, potencjalnych inwestorów z już ukształtowanych warunków zabudowy i zagospodarowania bez potrzeby ich ponownego indywidualnego ustalania w postępowaniu administracyjnym.
  •  
  • Odejście od kosztownego i merytorycznie nieuzasadnionego, wielokrotnego ustalania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w trybie WZZT na rzecz jednorazowego tworzenia katalogów dopuszczalnych przeznaczeń i warunków zabudowy oraz zagospodarowania terenu w procedurze planistycznej.
  •  
  • Wyeliminowanie sposobu kształtowania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu całkowicie sprzecznego z zasadami i regułami planowania przestrzennego - a przez to generującego chaos przestrzenny.
  •  
  • Planistyczna praca dla urbanistów (nawet po całkowitej deregulacji zawodu).

—————

Powrót


Skomentuj

Nie znaleziono żadnych komentarzy.

Wstaw nowy komentarz





Ankieta

Jak oceniasz portal kontrURBANISTA?

bardzo interesujący (445)
86%

interesujący (30)
6%

nie mam zdania (10)
2%

mało interesujący (14)
3%

zdecydowanie nieinteresujący (19)
4%

Całkowita liczba głosów: 518


Ankieta

Oceń propozycję

jestem za (4)
100%

jestem przeciw (0)
0%

Całkowita liczba głosów: 4


 

 



   PUBLIKACJE PORTALU 



  



Ankieta

Istnieje hipoteza, iż na początku był chaos. Czy obecny stan polskiej przestrzeni to:

twórcze rozwinięcie pierwotnej koncepcji (278)
74%

jej konsekwentna kontynuacja (29)
8%

nieudolne naśladownictwo (71)
19%

Całkowita liczba głosów: 378